行业动态新闻
信软司王建伟：夯实工控安全防护基�。χ圃煲蹈咧柿糠⒄�
时间：2019-11-14
制造业是立国之本、强国之基，是实体经济的核心构成。制造业高质量发展要求以提质增效为重点，加快结构调整，推动发展方式转变，实现新旧动能转换。工业控制系统是制造业的神经中枢，其安全防护事关工业生产稳定运行，事关人民生命财产安全。近年来，针对工业控制系统的网络攻击呈现出显著的政治、军事和经济意图，工业控制系统逐渐成为网络空间对抗的主战�。嵘夜た匕踩阑に揭殉晌迪种圃煲蹈咧柿糠⒄沟闹匾�。
一、厘清防护基础要素
筑牢高质量发展安全根基
提升工控安全防护水平，必须厘清安全防护的基础要素，从供给侧和需求侧双向出发，有的放矢地开展工控安全工作，打牢制造业高质量发展的安全基础。
从供给侧看工控安全防护基础要素。一是核心技术产品的攻关。强化工业控制系统核心技术研究和关键产品研发能力，研制具备内生安全功能的产品，促进安全防护与业务场景有效衔接，是提升工控安全防护水平的根本途径。二是安全服务能力的提升。建设威胁可知、风险可控的技术防控能力，构建国家、地方、企业多级协同的技术保障体系，是提升工控安全防护水平的主要手段。三是产业发展生态的建设。构建多方协作机制，汇聚产业链上下游优势资源，充分释放产业集聚的叠加和倍增效应，培育具备国际竞争力的龙头骨干企业，是提升工控安全防护水平的重要保障。四是基础共性标准的应用。加快关键技术标准、核心产品标准和重点应用标准的研制，推动标准广泛应用，是提升工控安全防护水平的基本要求。
从需求侧看工控安全防护基础要素。一是安全主体责任的落实。建立与企业信息化发展战略相匹配的安全管理制度和技术防护体系，加大安全工作的人力、资金和技术投入力度，是提升工控安全防护水平的基本前提。二是技术防护能力的建设。促进工控安全防护解决方案与企业信息化建设深度融合，构建与实际生产环境紧耦合的安全防护策略，是提升工控安全防护水平的必然要求。三是专业人才队伍的培育。培养工业自动化和网络安全复合型人才，加强专业技能培训，建立人才选拔机制，是提升工控安全防护水平的核心关键。
二、落实防护指南要求
提升工控安全综合防护水平
习近平总书记指出，网络安全和信息化是相辅相成的，安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。为应对制造业发展中面临的网络安全风险，规范企业安全管理制度和技术防护体系建设，进一步夯实工控安全防护基�。�2016年10月17日，工业和信息化部正式印发了《工业控制系统信息安全防护指南》(以下简称《指南》)。《指南》坚持企业的主体责任及政府的监管、服务职责，聚焦系统防护、安全管理等安全保障重点，提出了11项具体防护要求，为企业开展安全防护提供了根本依据。《指南》印发后，受到社会各界的高度关注，地方工信主管部门、工业企业、网络安全企业、工业控制系统厂商、科研机构等积极响应，在全国范围内形成了学习贯彻《指南》、落实防护要求的良好氛围。
一是增强意识，开展《指南》宣贯培训。扎实推进《指南》落实工作，在全国范围内分区域、分阶段开展《指南》宣贯培训，累计培训各地工信主管部门和重点领域工业企业工控安全负责人1200余人，促进企业安全意识大幅提升。支持江苏、浙江、四川、广东等8个省市开展技术专题培训，帮助各地建立工控安全专业技术队伍。
二是抓好落实，贯彻《指南》防护要求。引导产学研用依据《指南》防护要点，开展联合攻关和集成应用，研发具备安全功能的工业控制系统产品，促进内生安全水平提升。在冶金、石化、电力等重点行业，形成了一批安全解决方案。落实企业主体责任，以较低成本实现防护能力跃升，消减了自身面临的主要安全风险。
三是提升能力，建设技术支撑服务体系。加强工控安全技术保障能力建设，围绕落实《指南》要求，初步形成了产品检测、态势监测、风险处置和事件响应能力。加快工控安全标准体系建设，推动《指南》配套国家标准、行业标准、团体标准制修订，增强标准供给能力，近三年，推动发布工控安全国家标准13项。
《指南》发布以来，在工业和信息化部指导下，产学研用各方围绕落实《指南》开展了一系列工作，加快推动工控安全防护从理论研究进入概念普及和实践阶段，初步形成了政策指导、标准支撑、技术创新、产业协同的良好工作局面，工控安全综合防护水平显著提升，为守好制造业高质量发展的安全大门奠定了坚实基础。
三、加强政策标准引领
护航高质量发展迈上新台阶
目前通过落实《指南》，我国工控安全工作取得了阶段性成效，但同时也面临着不少困难和挑战。例如，部分企业落实工控安全防护主体责任还不到位;地方主管部门仍然缺乏有效的管理手段和支撑力量;科研机构尚未建立完善的技术支撑服务能力等。面对新形势、新问题，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立总体国家安全观，坚持安全和发展同步推进，以工控安全防护贯标为突破口，充分发挥《指南》及配套标准的规范和引领作用，推动安全防护步入实践深耕的新阶段，助力制造业迈入高质量发展的快车道。
第一，贯标推进机构要组织技术力量加快重点标准研制发布，扎实推进重点地区贯标培训深度行活动，进而在全国范围推动贯标工作。搭建公共服务平台，为企业提供自对标、自诊断服务，逐步形成贯标长效推进机制。
第二，地方工信主管部门要以贯标为工作抓手，充分调动区域内优势资源，建设地方贯标支撑队伍，引导工业企业积极参与贯标、实施贯标，扎实推进《指南》和配套标准落地落实。
第三，工业企业要切实落实安全防护的主体责任，积极参与贯标工作，将工控安全贯标纳入企业信息化发展战略，建立更加有效的安全管理制度和技术防护体系，探索形成安全防护样板工程。
第四，工业控制系统厂商和工控安全厂商要增强协同攻关和集成应用，研发具备安全功能的工业控制系统产品，配合贯标形成可操作、可复制的成套解决方案，助力工业企业提升安全防护水平。
作者：王建伟 工业和信息化部信息化和软件服务业司副司长
来源：中国电子报
版权归原机构和作者所有
