党的十九大提出：从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。推动工业化进程是形成经济体系的过程，与过去追求高速增长的工业化道路不同，新时代要形成现代化经济体系，必须推进高质量的工业化进程，实现从高速度工业化向高质量工业化的转变。
党的十九大作出了新时代中国特色社会主义发展的战略部署，提出从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国的战略目标，而以创新、协调、绿色、开放和共享新发展理念为指导，推进高质量的工业化进程，建设现代化经济体系，则是新时代战略目标的必然要求。
实现工业化是建成现代化强国的经济驱动力
改革开放以来，中国开辟了中国特色社会主义工业化道路，快速地推进了自己的工业化进程，具有低成本、出口导向的特征，近些年更是呈现出信息化融合、充分利用人力资源优势、关注可持续发展等新型工业化特征。一个十几亿人口的大国，保持了30多年经济高速增长，经济总量、人均国民收入得到了巨大的提高，重大基础设施建设成效显著，产业结构逐步升级，高精尖制造业复杂性生产能力不断取得突破，成为世界第一的制造业产出和进出口货物贸易量大国，短短的几十年将工业化进程从初期推进到后期，这是人类工业化史前所未有的奇迹。随着2020年以后开启全面建设社会主义现代化强国的新征程，中国的工业化进程也将进一步深化，从基本实现工业化向全面实现工业化推进。基于我们构造的评价指标体系，从人均GDP、三次产业结构、制造业占比、人口城镇化率、非农就业占比等指标看，到2030年以后，中国这些指标值都会处于后工业化阶段，从各个省级区域看，绝大多数省份都会步入后工业化阶段，而且，基于《中国制造2025》规划， 2035年中国将达到世界制造强国的中等水平，基于这几方面分析，我们判断中国在2030年以后将全面实现工业化。党的十九大确定了2035年基本实现现代化的战略目标，而2030年能够全面实现工业化，就为实现这个目标提供了经济基础和保证。
中国工业化进程面临着发展不平衡不充分问题
一是工业化进程的区域发展不平衡，一些区域工业化水平不充分。由于梯度发展战略，以及各个区域资源禀赋、工业发展基础差异等原因，中国的工业化进程在不同地区发展极不平衡，总体上呈现出东部、中部和西部逐步降低的梯度差距。到2015年，上海、北京、天津已经步入后工业化阶段，其他大部分东部省份处于工业化后期，而大部分中西部省份基本还处于工业化中期。
二是产业发展的结构不平衡，创新能力和高端产业发展不充分。由于长期的低成本出口导向工业化战略主导，中国自主创新能力还有待提升，这造成我国产业结构高端化水平不够。一方面，钢铁、石化、建材等行业的低水平产能过剩问题突出并长期存在，存在大量的“僵尸企业”；另一方面，高端产业不够和产业价值链高端环节占有不足，关键装备、核心零部件和基础软件等严重依赖进口和外资企业。
三是工业化速度与资源环境承载力不平衡，绿色经济发展不充分。快速工业化进程，给资源环境的承载提出了极大挑战。虽然我国一直倡导实施环境友好型的新型工业化道路，但客观上资源环境还是难以承受如此快速的大国工业化进程，环境污染问题比较突出，资源约束日趋紧张。为了解决工业化带来的环境资源问题，大力发展绿色经济是必然的选择。绿色经济的本质是生态环境与经济发展相协调的可持续发展经济，强调从社会及其生态条件出发，将环保技术、清洁生产工艺等众多有益于环境的技术转化为生产力，是一种环境可承受的经济发展模式。中国在绿色经济发展方面，无论是技术水平还是产业规模，都还有很大的发展空间。
建设现代化经济体系需要推动高质量工业化进程
推动工业化进程也是形成经济体系的过程，与过去追求高速增长的工业化道路不同，新时代要形成现代化经济体系，必须推进高质量的工业化进程，实现从高速度工业化向高质量工业化的转变，这要求在以下几个方面着力。
一是实现从投资驱动向创新驱动的工业化动力转变。中国的工业化进程总体已经步入工业化后期，产业结构正面临着从资本密集型主导向技术密集型主导转变，再加之新一轮工业革命的背景下，世界各国正在加速竞争高端产业的主导权，无论是中国自身现代化进程还是大的国际环境，都要求中国转变经济增长动力和经济发展方式。通过深化供给侧结构性改革和大力实施创新驱动战略，建立工业化的创新驱动机制，促进中国产业高端化，进而形成创新驱动的高质量发展现代化经济体系。
二是围绕实体经济供给质量提升推动高质量工业化进程。快速的工业化进程，使我国成为一个世界性实体经济大国，但我国还不是实体经济强国，从企业、产业和产品各个层面我国实体经济供给质量都有待提高，这还加重了近年来我国经济 “去实向虚”倾向。从快速的工业化进程向高质量工业化进程转变，核心就是提高实体经济供给质量，这也正是供给侧结构性改革的主攻方向，而现代化经济体系所要求的实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，也是以高质量实体经济为基础的。
三是以大力发展绿色制造业为先导推进可持续工业化。绿色制造将绿色设计、绿色技术和工艺、绿色生产、绿色管理、绿色供应链、绿色就业贯穿于产品全生命周期中，实现环境影响最小、资源能源利用率最高，获得经济效益、生态效益和社会效益协调优化。绿色制造对于绿色经济发展和可持续工业化具有重要的推动作用，是现代化经济体系中的重要支撑部门，因此要通过开发绿色产品、建设绿色工厂、发展绿色园区、打造绿色供应链、壮大绿色企业、强化绿色监管等措施构建绿色制造体系。
文章来源：《行政管理改革》2018年第1期
