健全决策咨询机制 推动民间智库发展

        来源：重庆日报
        本报北京电今年政府工作报告提出，建设中国特色新型智库。对此，全国政协委员、市政协副主席杨天怡认为，民间智库独立于政府，发出的声音具有客观公正性，在政府决策、公共生活中具有不可替代的作用，应健全决策咨询机制，推动民间智库发展。
        国家推动决策科学化、民主化，促进了中国智库崛起。据《2013年全球智库报告》显示，中国智库以426家位居全球智库数量排名“榜眼”。
        “这些智库大多为政府机构管辖，官方智库占95%，民间智库只占5%。”杨天怡直言，由于多方面的原因，民间智库一直是我国智库发展中的“短板”，面临发展困境。
        杨天怡指出，受种种政策门槛的限制，一般的民间智库很难注册为社团。这样，民间智库在接受非政府组织捐助和享受纳税减免方面就会遇到困难，从而影响资金来源，造成发展乏力。
        “与此同时，政府对民间智库存在的重要性和必要性认识不足，较少依托民间智库去完成政策研究项目，决策时不注重吸纳民间智库的意见和建议。由于意见和建议无法送达或上传政府，造成民间智库游离于政府之外。”杨天怡进一步指出。
        杨天怡说，党的十八届三中全会明确提出“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”，并从顶层设计、制度建设及对外交流等方面对民间智库发展指明了方向。我们要抓住黄金发展机遇期，加快推动我国民间智库发展。
        杨天怡提出，首先要解决民间智库的法律身份和社会地位问题，建立健全适合民间智库自身发展的注册、纳税及接受捐助等法律制度；通过放宽民间智库准入门槛、简化审批流程、减免部分税负、政府购买服务等政策措施，促进民间智库发展。
        其次，要建立民间智库专家库，培育多层次、多维度的专业团队。在人员组成上，要注重多学科、多部门的组合，建立研究人员与政府人员之间的组合与流动，实现智库人员结构的多元化。设立民间智库发展专项资金和多元化筹资渠道，通过政府购买服务或政府投入支持课题研究等方式，保证民间智库持续开展研究工作。
        杨天怡还建议，建立政府与民间智库之间的互动、交流平台，疏通意见建议上传渠道，形成较为健全的民间智库决策咨询机制，保障民间智库有通畅的渠道为公共政策的制定提供意见建议。